【日本少妇】

在企业年金和个人商业保险健康相继纳入个税抵扣范围后，个税递延型养老保险方案的探讨也在推进中。不过，此后舆论虽然逐渐纠偏，但关于“12万”这一界线，争议纷起。个人所得税，从名称上来看就与每个人息息相关。

一方面是，多数人退休后的收入主要还是政府提供的基本养老金，而另一方面是，这部分养老金又面临着独木难支的尴尬困局。长此以往，国家财政将面临巨大压力。加快构建第三支柱养老金体系 抓住个税改革的窗口期　　中国养老的问题出在哪里？姚余栋认为，主要出在第三支柱上。一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士对本报记者表示，个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负，适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目，同时加大对高收入者的征收力度。从未有过高收入标准　　国务院10月21日公布的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（下称《意见》）提出，“健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度”。在他看来，个税改革最为重要的是征管模式的变化，"与现行的征收流转税不同，个税是直接面向自然纳税人，因此征管模式会有大的转变，这也会带来我国整个管理方式的变化，会带来社会治理方式的协调统一"。在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来，个税改革不是孤立的，和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高，应该严格通过立法程序，通过法律给大众合理的期待，降低执法风险，缓解大众焦虑。近日，财政部调整了部分处室机构设置，单独设立个人所得税处。再教育支出将成为抵扣首选，首套房贷款利率也有望纳入税前扣除。

至于公众期待的，如房贷利息扣除、教育赡养等费用扣除，业内专家对21世纪经济报道记者表示，未必能全额扣除，每类扣除基本会有上限；要保障公平，很多细节都需要好好讨论。经常性劳动所得先行综合　　个税综合与分类相结合的改革，已经提了有二十多年。截至目前，个税法经历六次修订，多为对个税扣除额度的调整，真正“综合与分类相结合”的修订并未实现。自2007年起，两面针扣除经常性损益净利润就一直处于亏损状态。与公安机关等部门通力合作，多次开展针对地下钱庄等违法犯罪活动的专项检查，在联合打击机制建设和联合打击地下钱庄工作开展方面成效显著。其中，工薪所得、个体工商户所得适用超额累进税率（如工薪所得税率为3%-45%不等），其他收入多为按比例（如劳务报酬、特许权使用费所得等适用税率为20%）征收。社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，之所以要推进综合税制，因为个人不同性质的收入，适用同一个尺度更为公平合理。当然个税分类征收办法，不同人群有不同槽点。

中国养老金融50人论坛（CAFF50）指出，从世界范围来看，OECD国家公共养老金缴费率平均水平在20%左右，我国公共养老金名义缴费率偏高。不过，在今年8月31日，国务院关于今年以来预算执行情况的报告中，今年已经推进的财税改革和立法中，包括营改增、资源税改革、环保税立法等，以及下一步财政工作安排中，并未提到个税改革事宜。这个技术支撑就是它要知道每个人的收入有多少，一个自然人，他可能在北京有收入，在上海也有收入，甚至国外也有收入，所以这个技术支撑就很有必要了。三是本轮改革从大国财政角度布局，着眼于现代财政文明，用现代财政制度定位财税改革的方向，因此需要更严密的制度支撑。突破 直接税改革“短板”待补　　与会财政系统人士也描绘出财税体制改革下一步的路线图，包括推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进房地产税改革，继续推进资源税改革等任务都已经跃然纸上。核电厂运行应当取得核设施运行许可证。

”楼继伟说。一是预算管理制度改革取得决定性进展。不少人认为3500元工薪扣除额太低，随着生活成本提高，不足以覆盖基本生活成本；还有观点认为，同样作为收入所得，工薪所得最高适用税率为45%，远高于资本利得20%的税率，不甚合理；有作家群体称，一本书的写作可能经历几年时间，扣除额度过低等。养老问题能不能解决，关键是要把“水”引入第三支柱，秉承“政府税收优惠、个人自愿参加，市场化运作”原则执行。第三支柱是自愿性个人储蓄养老金计划，采取完全积累制，由个人自愿缴费，国家给予税收优惠。在资金上体现为先积累后使用，即年轻时逐步积累资金，市场化投资运营以保值增值，退休后使用资金。”中国社科院财经战略研究院研究员蒋震说。专家称，综合与分类相结合的个人所得税制中，综合所得目前并未实现信息联网，这是征管面对的难题。“目前在一些收入来源中，比如股权信息登记等机制并不完善，这对综合征管也带来一些影响。楼继伟表示，该方案已提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。不过，据21世纪经济报道记者了解，自然纳税人自行申报全年收入，并未达到预期效果。张学诞说，改为综合纳税，需纳税人自行申报，改革方案在设计时，要考虑当前征管形势，申报面不能过广，“多退少补”中退税或补税的面也不能太广，不然征管难度会很大。